Carmen Pombo. Source: PILnet
Испанский Фонд Фернандо Помбо в сотрудничестве с университетами страны реализует комплексный проект Multiplicate, задача которого – вовлечь студентов юридических факультетов в защиту прав неимущих и социальных меньшинств, а также развивать социальное предпринимательство. Проект работает в двух направлениях. Теоретическое подразумевает создание академических курсов внутри магистерских программ и проведение практических семинаров, где студентам рассказывают о практике pro bono и социальной миссии юристов, способах влияния на законодательство и правоприменительную практику. Фонд реализует образовательные программы в двух десятках университетов Испании, охватывая ими примерно три тысячи студентов. На практическом уровне будущих юристов привлекают к работе юридических клиник при университетах в партнерстве с неправительственными организациями и независимыми экспертами.
Одновременно программа Multiplicate направлена на развитие юридического сообщества Испании, которое, по словам главы Фонда Кармен Помбо, может и должно продуцировать общественное благо. «Нам важно показать студентам, что юриспруденция – это публичная профессия, которая имеет социальную миссию и может способствовать позитивным изменениям через правоприменение, защиту прав определенных групп населения. Ассоциации юристов и адвокатов Испании имеют программы pro bono, но эта практика слабо распространена в профессиональной среде. Поэтому нам важно дать студентам юридических факультетов представление о правах человека, адвокатской этике, защите прав меньшинств и уязвимых социальных групп. Кроме неправительственных организаций, представляющих «третий сектор», мы сотрудничаем с юристами-практиками, которые помогают студентам разбираться с реальными делами как с точки зрения юридической техники, так и с точки зрения сопровождения клиентов», – рассказывает «Правовому диалогу» Кармен Помбо.
Фонд собирает под одним «зонтиком» студентов, юристов-практиков, общественные организации и их клиентов, формируя ответ на их запрос о профессиональной помощи. В самом Фонде на постоянной основе работают всего шесть человек, но более ста адвокатов сотрудничают с ним pro bono. Юристы-практики составляют основу экспертных групп по защите прав бездомных, противодействию гендерному насилию, международной защите прав мигрантов, защите пациентов, а также занимаются продвижением в молодежной юридической среде идей социального предпринимательства. Сейчас Фонд ведет в юридических клиниках около пятидесяти дел, полученных от НПО и содержательно отвечающих критерию «общего интереса». Эксперты отбирают наиболее интересные кейсы, работа с которыми может внести вклад в национальное законодательное регулирование или правоприменение. Будущие юристы занимаются здесь чисто практическими вещами – развивают навыки активного слушания, анализируют правовые проблемы, разрабатывают стратегии судебной защиты. Попадающие сюда дела являются также инструментом для выявления пробелов в нормативном регулировании чувствительных вопросов и защите фундаментальных прав. Работая в юридических клиниках, студенты могут найти актуальную тему для научного исследования или идею для собственной правовой инициативы. Но, пожалуй, главное, что создают юридические клиники под началом Фонда, – новое поколение профессиональных юристов, которые со студенческой скамьи вовлечены в проблемную правовую повестку и знакомы со спецификой защиты прав человека и уязвимых групп населения.
При этом результаты деятельности сети юридических клиник Фонда и университетов нельзя назвать чисто учебными. «Продуктом» юридических клиник являются аналитические материалы по специальным проблемам, собранные в тематические доклады. Юридическая клиника International University of La Rioja (UNIR), например, опубликовала доклад о беспризорных мигрантах и возрастной дискриминации, в котором содержится анализ нарушений, допускаемых судами при рассмотрении дел с участием несовершеннолетних бродяг. Юридическая клиника факультета права Universidad de Alcalá по итогам своей работы организовала воркшопы, на которых студенты представляли «коллегии судей» из числа опытных юристов стратегию работы по реальным делам в сфере защиты «права на здоровье». Совместно с тем же International University of La Rioja (UNIR) Фонд подготовил доклады об образовательной интеграции детей с редкими заболеваниями и «праве на диагноз», в которых описаны эффективные юридические инструменты для адвокатов, работающих по таким делам. Фонд, кроме того, участвует в инициативе University of Comillas (ICADE) и Мадридской ассоциации адвокатов «Права мигрантов на улицах», организуя регулярные семинары для мигрантов.
На площадке Международного университета La Rioja (UNIR), где в 2013 году была открыта первая в Испании юридическая онлайн-клиника, успешно разрешено более 40 дел и подготовлено несколько докладов для специализированных правительственных и неправительственных организаций:
- O феномене ненависти к беднякам – для фонда RAIS Foundation, работающего с бездомными;
- O трудностях доказывания в суде фактов насилия на гендерной почве;
- О трудовой интеграции инвалидов и изменении национального законодательства в этой части – для Spanish Rare Diseases Federation (FEDER);
- О защите прав пациентов и совершенствовании системы генетической диагностики Министерства здравоохранения – для Spanish Thyroid Cancer Association и FEDER.
«Наш доклад о проявлениях экстремизма в отношении бездомных был принят к сведению Министерством социальных дел Испании, считаю, это хороший результат. По теме насильственных преступлений гендерного характера Фонд подготовил несколько докладов. Сложность ведения таких дел заключается в том, что факты психологического давления и пыток в суде трудно доказуемы, поэтому в наших материалах акцент сделан на процессуальном доказывании. Как правило, речь идет о случаях домашнего насилия, в испанском законодательстве они относятся к специальной категории преступлений – gender-based violence. Адресатами наших докладов и аналитических справок являются также профессиональные юристы, работающие по категориям дел с «общим интересом». Мы предлагаем им разработанные внутри юридических клиник инструменты и стратегии для успешной защиты жертв психологического насилия в судах», – рассказывает Кармен Помбо. В числе других достижений Фонда – замеченный на национальном и международном уровнях доклад о защите прав бездомных, а также получение от королевы Испании финансовой поддержки на юридическую защиту прав пациентов с редкими заболеваниями (и шире – защиту «права на здоровье») после представления доклада с описанием проблемы.
По словам Помбо, миссия Фонда в работе со студентами заключается в том, чтобы привить им понимание своей профессии как публичной и способной продуцировать позитивные изменения в стране . Проект Multiplicate призван вырастить поколение юристов – общественных деятелей и одновременно – подпитать профессионалами неправительственный сектор. Выпускники программ Фонда Фернандо Помбо сохраняют с ним связь после выхода в большой мир, продолжая работать в проекте уже в качестве экспертов.
Similar Posts:
