Университетские юридические клиники на Мальте, в Шотландии и Уэльсе: краткий сравнительный анализ

Опубликовал Алина Кислова в 22/11/2019

Photo: Pixabay

Программы юридических вузов, сформировавшиеся за последние сто лет, готовят студентов к тому, чтобы они сразу после выпуска могли стать практикующими юристами, и это оказало влияние на юридическую практику в целом. За это время юридические факультеты внедрили много новых и разнообразных методов обучения. Некоторые из этих методов — например, метод кейсов, предложенный в 1870 году деканом Гарвардской школы права Кристофером Коламбусом Лэнгделлом — не пользовались у профессоров и студентов особым успехом ¹Jennison, Beverly P. (2013). «Beyond Langdell: Innovation in Legal Education.» Catholic University Law Review 62.3: 643–674, а другие — такие как моделирование правовых ситуаций, стажировки и юридические клиники — напротив, доказали свою эффективность и завоевали популярность среди преподавателей. Каждый из этих интерактивных методов обучения позволяет создать «учебную ситуацию, в которой студент выступает в роли юриста, вынося профессиональные суждения в условиях, обеспечивающих максимальное усвоение материала» ²Tokarz K., Sedillo Lopez A., Maisel P., & Seibel R. F. (2014). Legal Education at a Crossroads: Innovation, Integration, and Pluralism Required! Washington University Journal of Law & Policy, 43.

В 1893 году Пенсильванский университет первым официально признал и начал применять клинический метод обучения юристов ³Bartoli, C. (2016). Legal clinics in Europe: for a commitment of higher education in social justice. Dititto & questioni pubbliche, Special issue. И хотя в первой половине XX века популярность этого метода несколько снизилась, в 1960-х годах, с ростом общественного внимания к вопросам социальной справедливости, клинический метод вновь обрел актуальность. В США благодаря финансовой поддержке Фонда Форда появились первые организации, содействующие развитию клинического юридического образования ⁴Bartoli, C. (2016). Legal clinics in Europe: for a commitment of higher education in social justice. Dititto & questioni pubbliche, Special issue.

В Европе начало эпохи инноваций на традиционных факультетах права совпало с распадом Советского Союза в 1991 году. Университет Палацкого в Оломоуце (Чешская Республика) в 1996 году одним из первых в Европе открыл собственную юридическую клинику ⁵Bartoli, C. (2016). Legal clinics in Europe: for a commitment of higher education in social justice. Dititto & questioni pubbliche, Special issue. Стартовавший в 1999 году Болонский процесс также сыграл «важную роль в создании пространства для инноваций, включая юридические клиники» ⁶Wilson, R. J. (2018), Legal Aid and Clinical Legal Education in Europe and the USA: Are They Compatible? In O. H. Rønning, O. Hammerslev (Eds.) Outsourcing Legal Aid in the Nordic Welfare States, Palgrave Macmillan.

Как результат глобальной тенденции роста числа юридических клиник, в том числе в Европе, в октябре 2013 года была учреждена Европейская сеть клинического юридического образования (ENCLE). Ее главная цель — «продвигать и развивать клиническое юридическое образование в Европе путем содействия международному сотрудничеству» (ENCLE 2013). В настоящее время в ENCLE состоит более 150 членов из более чем 30 европейских стран. Три года назад, по словам исполнительного секретаря сети Ульриха Стеге, в объединение входило около 130 участников ⁷Bartoli, C. (2016). Legal clinics in Europe: for a commitment of higher education in social justice. Dititto & questioni pubbliche, Special issue. Эти цифры свидетельствуют о динамике роста сети, а значит, и о темпах распространения клинического юридического образования в Европе.

Согласно исследованию Клелии Бартоли ⁸Bartoli, C. (2016). Legal clinics in Europe: for a commitment of higher education in social justice. Dititto & questioni pubbliche, Special issue, большинство европейских юридических клиник являются активными сторонниками социальной справедливости. Юридические клиники, которые изучила Бартоли, занимаются проблемами прав человека, иммиграции и убежища, трудового права, антидискриминационного права, прав потребителей, гражданского права, семейного права и экологии. Исследование Бартоли показывает, что, несмотря на различия, все изученные клиники объединяет то, что они вносят важный вклад в развитие общества, оказывая правовую помощь людям, которым в ином случае услуги юриста были бы недоступны. Аналогичные выводы были сделаны в ходе исследовательских визитов в три европейские юридические клиники, краткий сравнительный анализ которых представлен ниже.

Все они — клиника медиации Стратклайдского университета (Глазго, Великобритания), юридическая клиника при Мальтийском университете (Мальта) и программа pro bono Кардиффского университета (Кардифф, Великобритания) — работают на базе юридических факультетов соответствующих учебных заведений. На Мальте ⁹Zammit, D. E., Kislova, A. (2019). Clinical Legal Education in Malta: Learning from experience and identifying the challenges. International Journal of Clinical Legal Education, Vol. 26, No. 3 и в Кардиффе ¹⁰Tucker, J. (2018). Third-Sector-Funded Clinical Legal Education in the United Kingdom: A Reflection and Proposal for Future Partnership. In L. Thomas, S. Vaughan, T. Lynch, B. Malkani (Eds.) Reimagining Clinical Legal Education, Hart Publishing, UK у клиник есть официальные внешние партнеры, которые могут направлять к ним клиентов и наблюдать за предоставляемыми им юридическими услугами. У клиники медиации Стратклайдского университета нет официальных внешних партнеров, то есть никакие сторонние организации формально не контролируют оказание услуг этой клиникой. При этом клиника сотрудничает с широким кругом организаций и учреждений, включая шерифские суды городов Глазго, Пейсли и Фолкерк, организацию Scottish Mediation и службу медиации шерифского суда Эдинбурга ¹¹University of Strathclyde Mediation Clinic (2018). Mediation Clinic Annual Report 2018.

Все три клиники, о которых идет речь, созданы в нынешнем веке. Клиника медиации Стратклайдского университета фактически начала работу в 2011 году, хотя ее официальное открытие состоялось только в 2014 году ¹²University of Strathclyde Mediation Clinic (2018). Mediation Clinic Annual Report 2018. Аналогичным образом, клиника на Мальте была официально открыта только в 2017 году, хотя фактически действует с 2007 года ¹³Zammit, D. E., Kislova, A. (2019). Clinical Legal Education in Malta: Learning from experience and identifying the challenges. International Journal of Clinical Legal Education, Vol. 26, No. 3. Программа pro bono Университета Кардиффа открылась в 2006 году. Бартоли отмечает, что клиническое юридическое образование закрепилось в Западной Европе после принятия в 1999 году Болонской декларации ¹⁴Bartoli, C. (2016). Legal clinics in Europe: for a commitment of higher education in social justice. Dititto & questioni pubbliche, Special issue, поэтому неудивительно, что все три клиники были созданы в последующие два десятилетия.

Число студентов, вовлеченных в работу клиник, существенно различается. В клинику медиации Стратклайдского университета принимают магистрантов университетской программы по медиации и урегулированию конфликтов, и в 2018 учебном году в деятельности клиники принимали участие 22 студента ¹⁵Kislova, A. (2018). Transformative and experiential learning in legal education. Master thesis, University of Glasgow. В клиниках Кардиффа и Мальты студентов гораздо больше. Профессор Джейсон Такер пишет, что ежегодно в университетскую программу pro bono Кардиффа вовлечены около 180 студентов ¹⁶Tucker, J. (2018). Third-Sector-Funded Clinical Legal Education in the United Kingdom: A Reflection and Proposal for Future Partnership. In L. Thomas, S. Vaughan, T. Lynch, B. Malkani (Eds.) Reimagining Clinical Legal Education, Hart Publishing, UK; в деятельность клиники при Мальтийском университете, как сообщает ее директор Дэвид Заммит (2019), сейчас вовлечены около 100 студентов.

По количеству занятых в клиниках студентов можно судить о том, сколько уникальных возможностей создано для них и с их участием, поскольку цель клиник — обеспечить условия для практического обучения студентов и получения ими опыта работы юриста.

В этой связи стоит упомянуть о вопросе, который является предметом дебатов среди профессоров права, а именно о возможности присвоения академических кредитов (зачетных единиц) за работу в клиниках. Из трех изученных клиник только на Мальте участие в работе клиники является частью обязательного курса, и за него присваивается академический кредит ¹⁷Zammit, D. E., Kislova, A. (2019). Clinical Legal Education in Malta: Learning from experience and identifying the challenges. International Journal of Clinical Legal Education, Vol. 26, No. 3. В юридических клиниках при Кардиффском ¹⁸Tucker, J. (2018). Third-Sector-Funded Clinical Legal Education in the United Kingdom: A Reflection and Proposal for Future Partnership. In L. Thomas, S. Vaughan, T. Lynch, B. Malkani (Eds.) Reimagining Clinical Legal Education, Hart Publishing, UK и Стратклайдском университетах это — добровольная внеучебная деятельность, за которую кредиты не присуждаются. У Бартоли по этому вопросу свои выводы ¹⁹Bartoli, C. (2016). Legal clinics in Europe: for a commitment of higher education in social justice. Dititto & questioni pubbliche, Special issue, к которым стоит прислушаться, учитывая, какую пользу может принести включение клинической практики в обязательную программу обучения. Исследовательница убеждена, что работа в юридических клиниках требует от студентов высокой мотивации. Но академические кредиты, как правило, не оказывают значительного влияния на эту мотивацию, поскольку клиническая работа занимает значительно больше времени, чем требуется для получения зачета.

Какого рода дела ведут в клиниках студенты, зависит от ряда факторов: географического расположения клиники и местных социально-экономических проблем, национальной системы права, юридического статуса клиник и их связей с другими учреждениями и организациями. В 2018 году большинство дел, принятых в работу клиникой медиации Стратклайдского университета, касались споров между потребителями и поставщиками товаров и услуг, качества строительных работ и неоплаченных счетов ²⁰University of Strathclyde Mediation Clinic (2018). Mediation Clinic Annual Report 2018. В том же учебном году не менее 40% всех дел в клинике на базе Мальтийского университета, по словам ее директора, касались вопросов иммиграции и предоставления убежища. Точной информации о том, какими вопросами занималась в 2018 году программа pro bono Кардиффского университета, на момент написания статьи не было. Но, поскольку крупнейшим из одиннадцати организованных Университетом Кардиффа проектов бесплатной юридической помощи считается «Проект невиновности» ²¹Tucker, J. (2018). Third-Sector-Funded Clinical Legal Education in the United Kingdom: A Reflection and Proposal for Future Partnership. In L. Thomas, S. Vaughan, T. Lynch, B. Malkani (Eds.) Reimagining Clinical Legal Education, Hart Publishing, UK, можно предположить, что в производстве юридической клиники было большое количество уголовных дел.

И наконец, юридические факультеты, на базе которых действуют клиники, также используют интерактивные методы обучения и в аудиторной работе со студентами. Хотя применяемые ими форматы различны, собранные в ходе исследовательских визитов данные свидетельствуют об эффективности каждого из них, поскольку благодаря им студенты постепенно переходят «от роли зрителей к роли активных участников процесса юридического образования» ²²Turner, J., Bone, A., & Ashton, J. (2018). Reasons why law students should have access to learning law through a skills-based approach. The Law Teacher, 52(1) doi: 10.1080/03069400.2016.1201739.

В данном кратком сравнительном анализе не было возможности затронуть все аспекты работы рассматриваемых юридических клиник, в том числе их воздействие на студентов. Это станет предметом будущих статей на данную тему.