В Италии легализованы однополые гражданские союзы

Опубликовал Дарья Литвинова в 27/11/2016

Source: commons.wikimedia.org

Под давлением Европейского суда по правам человека итальянские власти приняли закон, позволяющий однополым парам регистрировать гражданские союзы. Однако, по мнению правозащитников, Италии еще предстоит пройти долгий путь, прежде чем в стране будут признаны однополые браки.

Результаты окончательного голосования по законопроекту о легализации однополых гражданских союзов¹Сайт официальной газеты Итальянской Республики Gazzetta Ufficiale: http://www.gazzettaufficiale.it/atto/serie_generale/caricaDettaglioAtto/originario?atto.dataPubblicazioneGazzetta=2016-05-21&atto.codiceRedazionale=16G00082&elenco30giorni=true. были встречены с энтузиазмом как в итальянском парламенте, так и за его пределами.

Вечером 11 мая 2016 года нижняя палата итальянского парламента взорвалась продолжительными аплодисментами: за законопроект проголосовали 372 депутата при 51 голосе против и 99 воздержавшихся. Ликовали и ЛГБТ-активисты, гей-пары и другие сторонники законопроекта, собравшиеся с радужными флагами возле фонтана Треви в Риме²Elisabetta Povoledo, Italy Approved Same-Sex Unions, The New York Times, 11.05.2016, http://www.nytimes.com/2016/05/12/world/europe/italy-gay-same-sex-unions.html?_r=1..

Для них это стало долгожданной победой: наконец они получили официальное признание и защиту государства, отметил Борис Дитрих, директор ЛГБТ-программ Human Rights Watch.

«Впервые, несмотря на противодействие католической церкви и консервативных политиков, был на законодательном уровне достигнут прорыв для ЛГБТ и однополых пар, — сказал Дитрих в интервью «Правовому диалогу». — Теперь это записано в законе; итальянские ЛГБТ считают, что к ним начали относиться серьезно».

Лучше чем ничего

Италия последней из основавших ЕС стран приняла закон о признании однополых союзов после многих лет юридических споров как в местных судах, так и в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ).

За последние семь лет несколько итальянских судов постановили, что однополые пары имеют право на юридическое признание их партнерства. В июле 2015 года ЕСПЧ вынес постановление, в котором говорилось, что Италия нарушила право на частную и семейную жизнь, не обеспечив достаточную и надежную правовую защиту однополых отношений³Human Rights Watch, Italy: Same-Sex Civil Unions Made Possible After Vote, 11.05.2016, https://www.hrw.org/news/2016/05/11/italy-same-sex-civil-unions-made-possible-after-vote.

Первая версия принятого в мае законопроекта была внесена Демократической партией премьер-министра Маттео Ренци в 2014 году. Помимо прочего, в этой версии была норма, позволяющая усыновлять детей партнера в однополой паре. Это положение стало предметом наиболее бурных дискуссий и в итоге было изъято из законопроекта.

«Правительство вынуждено было исключить эту норму, поскольку [законопроект в этой версии] не получил бы большинство [голосов в парламенте], — пояснил Дитрих из Human Rights Watch. — В этом, конечно, и состоит огромная разница между гражданским союзом и браком, потому что будучи женаты, вы можете усыновить ребенка своего партнера от предыдущего брака».

Вот почему многие ЛГБТ-пары не совсем довольны нынешней версией законопроекта, которая, по словам Дитриха, является весьма «размытой» версией первоначального проекта, внесенного правительством. «Но здесь выбор стоял так: либо половинчатый законопроект, либо вообще ничего. Так что в итоге, по-моему, большинство людей согласны с тем, что это на данный момент лучший из возможных вариантов».

Дитрих пояснил, что с 5 июня однополые пары пользуются защитой и признанием в качестве субъекта права в таких вопросах, как порядок наследования имущества или посещения партнера в больнице, если он тяжело болен. «Раньше [в этих двух сферах] были проблемы, но больше их возникать не должно».

Однополые браки: шансов пока мало

Но ЛГБТ-пары в Италии хотят полноценного равенства в праве заключать брак с партнером. К сожалению, в Италии, находящейся под сильным влиянием католической церкви, однополые браки вряд ли будут признаны в обозримом будущем. «Даже в прогрессивных политических партиях много верующих католиков, находящихся под сильным влиянием церкви. А церковь яростно выступает против однополых браков, — пояснил Дитрих. — В церкви считают, что брак может быть только между мужчиной и женщиной, как это одобрено богом, и невозможен между лицами одного пола».

Сегодня однополые браки разрешены в таких странах ЕС, как Бельгия, Дания, Франция, Ирландия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Испания, Швеция и Великобритания (за исключением Северной Ирландии)⁴Human Rights Watch, Italy: Same-Sex Civil Unions Made Possible After Vote, 11.05.2016, https://www.hrw.org/news/2016/05/11/italy-same-sex-civil-unions-made-possible-after-vote.

При этом «облегченная версия», то есть однополый гражданский союз, проникла даже в консервативные страны ЕС. Помимо Италии, однополые гражданские союзы были в 2016 году легализованы в Эстонии в соответствии с законом⁵Riigi Teataja, the official Estonian publication, https://www.riigiteataja.ee/akt/116102014001., принятым в 2014 году. Эстония стала первой страной на постсоветском пространстве, законодательно признавшей ЛГБТ-партнерства.

В гражданском союзе у однополой пары есть права на совместное владение имуществом и наследование, общие финансовые обязательства, взаимный доступ к личной информации, а также право на принятие решений по вопросам, связанным с концом жизни. В отличие от Италии, для гражданских союзов в Эстонии предусмотрено право на усыновление детей партнера. Однако им не разрешается совместно усыновлять детей, не имеющих родственных связей ни с одним из партнеров⁶Peter Roudik, Estonia: Legalization of Civil Partnerships, Global Legal Monitor, 14.01.2016, https://www.loc.gov/law/foreign-news/article/estonia-legalization-of-civil-partnerships/..

«Принятие данного закона служит важным свидетельством того, что Эстония уважает права человека, — отметил директор Эстонского центра по правам человека Кари Каспер в интервью The Wall Street Journal. — Особенно в свете того, что происходит в России и как там относятся к правам человека… Совершенно очевидно, что Эстония стоит на пути освобождения от мертвой хватки советского прошлого»⁷Liis Kangsepp, Estonia Passes Law Recognizing Gay Partnerships, The Wall Street Journal, 09.10.2016, http://www.wsj.com/articles/estonia-passes-law-recognizing-gay-partnerships-1412857097..