В России видных правозащитников отстранили от общественного контроля тюрем

Опубликовал Дарья Литвинова в 29/11/2016

21 октября 2016 г. были опубликованы новые списки составов Общественных наблюдательных комиссий (ОНК), единственного в России независимого органа общественного контроля а местах принудительного содержания¹Список членов ОНК, опубликованный на сайте Общественной палаты России: https://www.oprf.ru/ru/1449/2133/1536/newsitem/36621.. Видные правозащитники, среди которых Зоя Светова, Андрей Бабушкин, Анна Каретникова и Елена Масюк, с удивлением и негодованием узнали, что в этом году не вошли в состав ОНК, проиграв выборы в Общественной палате России.

Более 90% новых членов ОНК не известны своими правозащитными действиями, сказал в интервью «Новой газете» Валерий Борщев, правозащитник и автор закона об общественном контроле в местах принудительного содержания²Елена Масюк, «Смотрящие от ОНК», Новая газета. 22.10.2016 https://www.novayagazeta.ru/articles/2016/10/22/70270-smotryaschie-ot-onk%20.. «Зато известные люди, активно занимавшиеся общественным контролем, не включены в состав комиссий», – отметил Борщев, – «хотя закон требует, чтобы членами ОНК были люди, имеющие опыт правозащитной деятельности» .

По мнению Борщева, этот шаг указывает, что российские власти больше не заинтересованы в эффективном контроле мест лишения свободы, и теперь ужасающие условия содержания, практическое отсутствие медицинской помощи и повсеместное применение пыток будут процветать там из-за полной бесконтрольности и безнаказанности. Вытеснение из состава ОНК известных правозащитников было «спецоперацией по уничтожению общественного контроля в местах принудительного содержания», – уверен Борщев.

Подобные чувства выразила и Ева Меркачева, опытная правозащитница, вошедшая в этом году в состав ОНК. «Там будут трупы, будут пытки, будет много горя и слез без настоящей правозащиты [в ОНК]», — написала Меркачева 22 октября на своей странице в Facebook³Eva Merkachyova, Facebook, 22.10.2016 https://www.facebook.com/photo.php?fbid=1361546417222851&set=a.405558146155021.99755.100001025171767&type=3&theater..

Многолетняя битва

ОНК были созданы в 2008 году после принятия российским парламентом федерального закона, позволившего независимым правозащитникам быть избранными в ОНК и осуществлять контроль мест лишения свободы. «Наблюдатели получили право посещать тюрьмы, колонии и отделения полиции по всей стране. В результате в комиссии пришли многие ветераны давно существующих правозащитных организаций», – вспоминает Зоя Светова, одна из самых известных наблюдателей ОНК, в колонке независимого еженедельника «The Moscow Times»⁴Zoya Svetova, How the State Hijacked Russia’s Only Independent Prison Watchdog, The Moscow Times, 03.11.2016 https://themoscowtimes.com/articles/how-the-state-hijacked-russias-only-independent-prison-watchdog-55988..

Члены ОНК все эти годы проверяли тюрьмы, СИЗО, исправительные колонии и поселения, добиваясь того, чтобы физические и бытовые условия содержания заключенных соответствовали закону. Особое внимание уделялось качеству медицинской помощи, жалобам на незаконное давление со стороны тюремного начальства и конечно, сообщениям о пытках.

Для многих заключенных члены ОНК были единственными, от кого они могли ждать помощи. «Из мордовских колоний мне часто звонят осужденные, жалуются на пытки и унижения и умоляют о помощи», – пишет Светова в колонке на сайте Радио Свобода⁵Зоя Светова: Ад на Земле, Радио Свобода, 02.11.2016, http://www.svoboda.org/a/28088887.html..

Но ситуация начала стремительно меняться. В ноябре 2009 года в московском СИЗО умер Сергей Магнитский, бывший аудитор инвестфонда Hermitage Capital. ОНК во главе с Борщевым начала публичное расследование обстоятельств его смерти, результаты которого впоследствии легли в основу «Акта Магнитского», принятого Конгрессом США. Этот шаг вызвал острую реакцию со стороны российских правоохранительных органов: они включили в состав комиссий бывших военных и сотрудников спецслужб в попытке ограничить свободу действий независимых наблюдателей.

Создается впечатление, что предпринятая в этом году «чистка» ОНК следует общей тенденции подавления независимой правозащитной деятельности.

Что дальше?

Руководство Общественной палаты России настаивает на том, что выборы в ОНК были прозрачными и справедливыми. «Процесс формирования ОНК был максимально открытым. Собирались рабочие группы, велись обсуждения на различных площадках», – утверждает секретарь ОП РФ Александр Бречалов⁶Александр Бречалов: «Процесс формирования ОНК был максимально открытым», 21.10.2016, https://www.oprf.ru/press/news/2016/newsitem/36622..

Вместо видных правозащитников в состав ОНК вошел теперь Дмитрий Комнов, бывший начальник СИЗО «Бутырка», уволенный после смерти Магнитского, многократно жаловавшегося на отказ тюремного начальства предоставить ему необходимую медицинскую помощь. Деятельность в составе ОНК продолжит и Павел Пятницкий — представитель «Центра поддержки духовного наследия», несмотря на обвинения в коррупции и вымогательствах в прошлый период его работы в ОНК⁷Саша Сулим, Вместо правозащитников – начальник Бутырки, Meduza, 23.10.2016, https://meduza.io/feature/2016/10/23/vmesto-pravozaschitnikov-byvshiy-nachalnik-butyrki..

Правозащитники, не попавшие в состав комиссий, планируют оспорить в суде результаты выборов и требуют повторного голосования, сообщила Светова. «Впрочем, исход этих судебных исков вполне предсказуем. Суды, которые являются частью системы, основанной на лояльности и репрессиях, вряд ли удовлетворят такую просьбу,» – добавила она.