Российский парламент поддержал декриминализацию семейных побоев

Опубликовал Дарья Литвинова в 19/01/2017

Source: Flickr/ Senior Airman Rusty Frank

Российские законодатели спешат принять законопроект о декриминализации семейных побоев, отменяя собственное же решение их криминализовать, которое было принято летом 2016 года. Законопроект¹Законопроект № 26265-7 “О внесении изменений в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации (в части установления уголовной ответственности за побои)” http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=26265-7, переводящий семейные побои из уголовного кодекса в сферу административных правонарушений, прошел первое чтение 11 января. Если он будет принят, наказание за побои, совершенные членом семьи, родственником, супругом или сожителем – всеми, кто попадает в категорию “близких лиц” – существенно смягчится. Двухлетний тюремный срок заменят на штраф в 30 тыс. рублей (472 евро), административный арест на 15 суток или исправительные работы.

Семью месяцами ранее депутаты Госдумы приняли прямо противоположный закон²См.: Алиса Иваницкая, «Закон о домашнем насилии: в российском УК впервые появилось понятие «близкие лица»», Правовой диалог №1, https://legal-dialogue.org/ru/domestic-violence-law-connected-persons-concept-added-russias-criminal-code, введя в Уголовный кодекс категорию “близких лиц” и отдельный состав преступления – побои в отношении близких лиц. Обе законодательные инициативы были разработаны членами Единой России – партии, известной своей приверженностью линии Кремля. Их резкое изменение отношения к проблеме домашнего насилия у многих вызвало вопросы.

“То, что у нас за последние полгода так кардинально меняются решения, говорит о том, что что-то там нет так”, — Тамара Плетнева, депутат от КПРФ и председатель комитета по делам семьи, женщин и детей, отметила в разговоре с Правовым Диалогом. – “Еще летом у нас принимались поправки в отношении близких родственников, в соответствии с которыми на них нельзя поднимать руку, а теперь, получается, вдруг можно?”

КПРФ была единственной партией, которая не поддержала законопроект о декриминализации семейных побоев 11 января и вообще не стала принимать участия в голосовании.

Либерализация: Что пошло не так?

Прошлогодний закон, криминализирующий побои членов семьи, появился, как ни странно, в рамках кампании Верховного Суда по либерализации Уголовного кодекса³Законопроект № 953398-6 “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона ‘О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности’» http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=953398-6 Председатель Верховного Суда Владимир Лебедев в декабре 2015 года предложил декриминализовать ряд статей Уголовного кодекса по преступлениям небольшой тяжести, и статья 116 – побои, не причиняющие вреда здоровью – была одной из них.

Предложения Лебедева поддержал президент Владимир Путин, однако депутаты от Единой России летом 2016 года внесли ряд поправок в законопроект, оставив в Уголовном кодексе побои из хулиганских побуждений, побои на почве ненависти и вражды и побои в отношении “близких лиц” – социальной группы, раньше никогда не выделявшейся отдельно. Поправки прошли все три чтения в Госдуме и довольно быстро были подписаны президентом.

Практически сразу, впрочем, сенатор Елена Мизулина, известная своими ультраконсервативными взглядами и, в частности, авторством закона о пропаганде так называемых “нетрадиционных сексуальных отношений”, заклеймила новый закон как “антисемейный”. Ее поддержала Русская Православная Церковь⁴Заявление Русской Православной Церкви о криминализации домашнего насилия, опубликованное на официальном сайте РПЦ 04.06.2016 http://www.patriarchia.ru/db/text/4553320.html и традиционалистские родительские общественные движения; уже в июле Мизулина внесла свой законопроект в Госдуму, декриманализирующий побои в семье. “За шлепок в семье можно получить до 2 лет и клеймо «уголовника» на всю жизнь”, — заявляла тогда Мизулина⁵“If He Beats You, It Means He Loves You,” Daria Litvinova, The Moscow Times, 05.08.2016 https://themoscowtimes.com/articles/if-he-beats-you-it-means-he-loves-you-54866, ссылаясь на российские традиционные методы воспитания детей.

Ее законопроект не дошел даже до первого чтения. Однако несколько месяцев спустя аналогичную инициативу внесла соратница Мизулина по консервативной социальной политике Ольга Баталина, депутат от Единой России. Законопроект Баталиной был куда более успешным и прошел первое чтение уже в этом году, сразу после новогодних каникул.

В июне 2016 года, кстати, Баталина голосовала за поправки, вводящие категорию “близких лиц” и криминализующие семейные побои⁶Протокол голосования по законопроекту о криминализации семейных побоев (третье чтение), 21.06.2016: http://vote.duma.gov.ru/vote/95613. На момент публикации статьи Правовой Диалог не смог связаться с депутатом для комментариев.

“Что с ними случилось? Владимир Путин с ними случился и его фраза с пресс-конференции”, — объяснила Правовому Диалогу Алена Попова, активистка, борющаяся за права женщин, которая последнюю неделю плотно общалась с депутатами в надежде переубедить их принимать закон.

“Его спросили про физические наказания, и он ответил очень двусмысленно, так, чтобы было удобно всем. Он сказал, что бить детей нельзя, и нельзя оправдывать это никакими традициями, однако когда ему указали на то, что сейчас существует закон, отправляющий родителей в тюрьму за шлепки, он сказал, что это и правда слишком и надо разобраться. Депутаты – карьерные политики. Конечно, они кинулись разбираться”, — рассказала Попова.

Защищая право бить детей

Какими бы ни были мотивы парламентариев, ничего хорошего от последнего законопроекта ждать не приходится, уверены правозащитники. “Это очень опасный тренд, что у нас защищают право родителей бить детей и не стесняться этого”, — отметила в беседе с Правовым Диалогом Анна Ривина, юрист и основатель проекта Насилию.Нет.

Переживания по поводу того, что существующий закон отправляет родителей в тюрьму за шлепки, сильно преувеличены, добавила активистка. “Когда несовершеннолетние вовлечены в правоотношения, решения не принимаются ежесекундно – в процесс вовлечено слишком много инстанций. Никого еще не приговаривали к тюремному сроку за шлепки”, — отметила Ривина.

В то же время закон развязывал руки полицейским, поскольку подразумевал перевод семейных побоев в сферу публичного обвинения. На практике это означает, что полицейские могут заводить уголовное дело, расследовать его и доводить до суда. “В случае если домашние побои переведут в административную юрисдикцию, они снова попадут в сферу частного обвинения”, — объяснила юрист.

“Это означает, что полиция не сможет заводить уголовные дела. Вместо этого жертвы вынуждены будут сами подавать иски, собирать доказательства, искать и готовить свидетелей – в общем, готовить свое собственное дело и защищать его в суде. А ведь для этого нужны специальные знания и огромное количество свободного времени – по инстанциям придется ходить как на работу”.