*Этот текст — ответ на вопрос Алессио Скандурра из Наблюдательной миссии «Условия содержания взрослых заключенных» ассоциации Antigone, Италия «Могут ли правозащитники, которым угрожают на родине, получить защиту в ЕС?«
Процедуры получения визы — это барьеры для всех, кто ищет убежища в странах Шенгенской зоны и других европейских странах с похожей визовой практикой, например Великобритании или Ирландии. Все это касается и правозащитников. Если они подают на визу в посольстве и указывают в заявлении, что они ищут убежища, это усложняет, а не упрощает получение визы, потому что основным требованием для получения визы является гарантия, что человек не останется, а вернется в свою страну.
Это не относится ко многим правозащитникам, активно действующим по всему миру: они часто посещают мероприятия в странах Шенгенского союза и у них есть долгосрочные многократные шенгенские визы, поэтому, когда возникает угроза репрессий, они могут быстро приехать в одну из европейских стран и уже там просить убежища. Тем, кому повезло меньше, приходится подавать на обычную туристическую визу и проходить через стандартную процедуру, это требует времени, а оно не всегда есть. Так возникают ситуации, когда люди сначала приезжают в третью страну, куда не требуется виза, чтобы позже переехать в одну из шенгенских стран и уже там подавать на убежище. Проблема в том, что третья страна для людей, спасающихся от политических репрессий, считается «безопасной», и страна назначения на этом основании отказывает в политическом убежище.
Этот документ1https://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/GuidelinesDefenders.pdf содержит рекомендации Европейского союза правозащитникам и рассказывает о различных видах поддержки, которую могут оказать посольства, но сюда не входят ни выдача визы, ни какие-либо иные способы помощи в получении убежища.
В очень похожем документе, разработанном в Швейцарии2https://www.eda.admin.ch/content/dam/eda/en/documents/aussenpolitik/menschenrechte-menschliche-sicherheit/2013-Leitlinien-Schutz-Menschenrechtsverteidiger_EN.pdf, возможность получения убежища остается открытой, но основной фокус делается на том, как помочь людям получить разрешение на временное проживание в соседних странах, а не на переезде в саму Швейцарию.
Программы быстрой помощи таких организаций, как Front Line Defenders3https://www.protectdefenders.eu/en/supporting-defenders.html, в основном помогают людям быстро добраться до соседней страны, а не в государство-член Евросоюза, даже если деньги на такие программы выделяет Евросоюз.
Действительно, многие правозащитники не стремятся подавать на убежище, потому что это не позволит им ездить на родину по работе или к родным. Они хотят продолжать работать и предпочитают временно жить за границей, пережидая, когда ситуация на родине улучшится. В последние годы такие краткосрочные программы пребывания стали довольно популярными в некоторых странах, например, в Нидерландах такая программа действует уже несколько лет и поддерживается, в основном, муниципалитетами 4см. пункт 14 на странице 4, https://www.government.nl/binaries/government/documents/reports/2012/06/15/action-plan-for-human-rights-defenders/action-plan-for-human-rights-defenders.pdf.
Я знаю о существовании таких программ в самых разных странах и городах. В Германии есть Гамбург, в Австрии – Грац, очень много городов в Норвегии, я знаю НКО в Турине, которая тоже хочет делать что-то похожее. Есть также специальные программы для писателей, журналистов и ученых. Они начинают работать в других странах с обычным разрешением на пребывание в этой стране (так некоторые российские активисты живут теперь в Болгарии и Эстонии), что позволяет им посещать страну происхождения когда угодно и считать такие поездки безопасными.
Similar Posts:
References