На фоне массовых акций протеста польский парламент отозвал законопроект о запрете абортов

Опубликовал Дарья Литвинова в 19/11/2016

Законодательная инициатива¹Проект закона на сайте консервативной организации Ordo Iuris: http://www.ordoiuris.pl/pliki/dokumenty/stop_aborcji_2016.pdf, в августе внесенная на обсуждение в польский Сейм несколькими организациями «про-лайф»²Консервативная общественная группа Ordo Iuris, коалиция «Остановим аборты», предусматривала почти полный запрет абортов в стране.

Даже в случае изнасилования или инцеста, даже при существовании угрозы здоровью матери или тяжелых и несовместимых с жизнью уродств плода, женщине было бы запрещено прервать беременность. Исключение делалось бы только для ситуаций, когда беременность фактически смертельна для женщины.

В конце сентября законопроект был принят в первом чтении и направлен на доработку в одну из парламентских комиссий. Этот шаг вызвал возмущение по всей стране – около 140 тысяч женщин и мужчин вышли на улицы польских городов и поселков в знак протеста против тотального запрета³Маша Макарова, «Запретить нельзя разрешить», Opendemocracy.net, 18.10.2016, https://www.opendemocracy.net/od-russia/masza-makarowa/polski-serial-zaprety-abortov.

Десять дней спустя Сейм отступил и отозвал законопроект. Однако правозащитники считают, что праздновать победу пока рано. С одной стороны, потому что ситуация с абортами в Польше остается напряженной и по-прежнему действует их частичный запрет. С другой стороны, потому что борьба явно не окончена.

Известное своим консерватизмом правительство Польши не изменило своей позиции, отказывающей женщинам в праве самим принимать решение, сохранить или прервать беременность, отмечает Анна Блущ, исследователь Amnesty International в Центральной и Восточной Европе. «Просто они поняли, что сейчас не самый удачный политический момент для выступления с запретительной инициативой», – пояснила Блущ в беседе с Правовым диалогом.

«Так что, по-моему, все в Польше понимают, что со стороны правительства это не последнее слово. Они еще выдвинут новые предложения по ограничению абортов каким-то иным образом».

Выигранная битва

Спорный законопроект был по сути гражданской инициативой, с которой выступили консервативная организация Ordo Iuris и коалиция «Остановим аборты». Под петицией в поддержку законопроекта было собрано не менее 250 тысяч подписей (его авторы утверждают, что подписей было гораздо больше – 450 тысяч, но не все были признаны действительными), что в два раза больше, чем требуется для рассмотрения инициативы Сеймом.

22 сентября законопроект был с триумфом принят в первом чтении. За него проголосовали не только члены правящей партии «Право и Справедливость» (ПиС), но и оппозиционные Гражданская платформа, Польская крестьянская партия и либеральная «Современная Польша». Помимо почти полного запрета абортов, закон предусматривал пятилетний тюремный срок для женщин, незаконно прервавших беременность, вводил ответственность за выкидыши и фактически признавал незаконными рецептурные контрацептивные препараты.

Через три дня по всей Польше пронесся взрыв возмущения. Социальные сети заполнили миллионы сообщений с тэгами #czarnyprotest или #blackprotest. Женщины устраивали акции протеста перед правительственными учреждениями. Некоторые политики оделись в черное в знак солидарности с протестующими. Повсюду были видны плакаты с резкими лозунгами: «Моя матка – мое решение», «Этот закон – выкидыш», «Пора абортировать это правительство» и подобные им, а также изображения проволочной вешалки, символизирующей варварский метод самостоятельного аборта, практиковавшийся в начале ХХ века.

3 октября женщины по всей стране вышли на массовую забастовку. Взяв отгул на работе (во многих случаях сочувствующие работодатели сами предлагали им выходной), они собирались на улицах польских городов и поселков. Владельцы кафе и ресторанов бесплатно раздавали чай и кофе, а в университетах занятия женщин-преподавателей, не вышедших в тот день на работу, заменяли лекциями о правах женщин⁴Маша Макарова, «Запретить нельзя разрешить», Opendemocracy.net, 18.10.2016, https://www.opendemocracy.net/od-russia/masza-makarowa/polski-serial-zaprety-abortov.

Как рассказала Правовому диалогу Анна Блущ из Amnesty International, к вечеру забастовка достигла масштабов крупнейшей уличной акции протеста в Польше за последние годы. По разным оценкам, в протестах участвовали до 140 тысяч мужчин и женщин, пенсионеров и подростков. «Польские женщины никогда еще так громко не заявляли о своих правах», отметила Блущ.

Два дня спустя, 5 октября ПиС выступила с предложением отклонить законопроект. Тысячи женщин вздохнули с облегчением: битва, которую многие считали безнадежной, закончилась для них победой. Однако эта битва была лишь частью большой войны, в которой женщинам еще предстоит победить.

Проигранная война

Польша сейчас – одна из немногих стран, где аборт запрещен, по крайней мере частично. Действующее законодательство, принятое в 1993 г., допускает прерывание беременности только при угрозе жизни или здоровью женщины, либо когда беременность наступила в результате изнасилования или инцеста, либо если у плода имеются серьезные или несовместимые с жизнью пороки.

Но на практике женщины, имеющие право на законных основаниях прервать беременность, нередко сталкиваются с еще одним серьезным препятствием – так называемой «клаузулой совести». Это документ, позволяющий подписавшему его врачу отказаться производить даже легальный аборт по причине своих взглядов или религиозных убеждений.

По сообщениям польских НПО, такую «клаузулу совести» подписывают многие врачи. «В некоторых провинциях на юге Польши есть больницы, где все врачи подписали “клаузулу совести». Если живущая в таком районе женщина захочет на законных основаниях прервать беременность, ей придется ехать в другое место», пояснила Блущ.

По ее словам, в Польше официально производится лишь 1000 легальных абортов ежегодно. Но если говорить о нелегальных подпольных операциях, их намного больше: по оценкам местных правозащитных организаций – порядка 150 тысяч в год⁵Anna Błuś, A dangerous backward step for women and girls in Poland, Amnesty.org, 19.09.2016, https://www.amnesty.org/en/latest/news/2016/09/a-dangerous-backward-step-for-women-and-girls-in-poland/.

Идея полностью запретить аборты не стала, по мнению Блущ, чем-то новым для Польши: на протяжении последних 20 или 30 лет пролайфистские организации активно продвигают такой запрет. В данном случае их очередная попытка зашла так далеко лишь потому, что нынешнее польское правительство весьма консервативно и публично поддерживает пролайфистов.

«Даже после отклонения законопроекта, [парламент] поспешил заверить всех, что по-прежнему придерживается крайне про-лайфистских позиций», отметила исследователь. «[Также в Сейме] намекнули, что по-прежнему намерены вводить дальнейшие ограничения права на аборт, хотя, по всей вероятности, уже не настолько жесткие».

Сразу после отмены законопроекта лидер ПиС Ярослав Качиньский сделал заявление, от которого многим стало не по себе. По его словам, партия будет стремиться к тому, чтобы женщины рожали, даже если ребенок сильно деформирован, чтобы его можно было крестить, дать ему имя и достойно похоронить⁶Kaczyński: «Chcemy, by kobiety rodziły, nawet jeśli dziecko jest mocno zdeformowane. By zostało ochrzczone,” Gazeta.pl Wiadomosci, 12.10.2016, http://wiadomosci.gazeta.pl/wiadomosci/7,114884,20825799,kaczynski-chcemy-by-kobiety-rodzily-nawet-jesli-dziecko.html.

Несколько других членов его партии, по словам Блущ, с осуждением отметили такое явление, как «евгенический аборт» – например, когда женщины абортируют детей с синдромом Дауна. «Я полагаю, что в дальнейшем могут быть выдвинуты предложения запретить прерывание беременности при тяжелых или несовместимых с жизнью аномалиях плода».

Готовы ли польские женщины протестовать и дальше? Да, считает исследователь. «Осознание ими своих прав выросло до уровня, которого я никогда раньше не видела».

В других консервативных странах

Протесты в Польше совпали с маршами и митингами за репродуктивный выбор в Ирландии, где аборты тоже нелегальны, а женщине за прерывание беременности грозит тюремный срок. Согласно 8-й поправке к Конституции Ирландии, принятой в результате референдума 1983 года, женщина может прервать беременность только в случае опасности для ее жизни. Участникам нелегального аборта – как беременным, так и помогающим им медицинским специалистам – грозит 14-летний тюремный срок⁷Kitty Holland, Abortion law: what comes next?, The Irish Times, 27.07.2013, https://www.irishtimes.com/news/health/abortion-law-what-comes-next-1.1476187.

Ежегодно тысячи ирландских мужчин и женщин выходят на улицы с протестом против этой поправки. «Отменить 8-ю» – главный лозунг протестных акций, которые в этом году прошли в более чем 20 городах мира, в том числе организованные за пределами Ирландии местными ирландскими диаспорами⁸ Padraic Halpin, Thousands march in Dublin, abroad for Irish abortion rights, Reuters.com, 24.09.2016, http://www.reuters.com/article/us-ireland-abortion-idUSKCN11U0J2.

Примерно в это же время Русская православная церковь в очередной раз высказалась в поддержку возможного запрета абортов: во время одного из своих публичных мероприятий Патриарх Кирилл подписал петицию о запрете абортов и медикаментозных средств с абортивным действием. Позицию Патриарха поддержали Центральное духовное управление мусульман России и консервативные чиновники. «Весь цивилизованный мир не первый год выступает против такого явления, как аборты», – заявила детский омбудсмен Анна Кузнецова, основательница выступающей против абортов общественной организации. «Мы поддерживаем эту позицию, но при этом, конечно, считаем, что такой вопрос требует системного подхода»⁹Lenta.ru, Детский омбудсмен выступила за запрет абортов в России, 28.09.2016, https://lenta.ru/news/2016/09/28/kuznetsova_za_zapret_abortov/.

Правозащитники с этим не согласны. «Аборты – не причина, а следствие ужасающей экономики и ухудшающегося уровня жизни населения, прогрессирующей бедности, алкоголизма, ухудшающегося здоровья нации в целом. И аборты – это нравственный, моральный выбор женщины, а не кого-то, кто решил женщине сказать, как ей теперь жить», – пишет защитница прав женщин Алена Попова на своей странице Facebook¹⁰Aлена Попова, 28.09.2016, Facebook https://www.facebook.com/photo.php?fbid=1251422188211652&set=a.216699455017269.56626.100000316494232&type=3&theater.

Впрочем, как и все предыдущие призывы к запрету абортов в России, он и на этот раз не превратился в законодательную инициативу. Россия остается страной с одним из самых высоких показателей абортов в мире¹¹Fiona Clark, Russia ponders restrictions on abortion rights, DW.com, 14.06.2015, http://www.dw.com/en/russia-ponders-restrictions-on-abortion-rights/a-18509939.