Жизнь в Крыму: политические преследования, милитаризация, бесправие, цензура

После аннексии Крыма в 2014 году полуостров оказался в сложном положении. Российская власть ведет репрессивную политику против жителей полуострова: обыски и задержания крымских татар и проукраински настроенных граждан уже стали повседневностью. Все чаще жители Крыма оказываются в зоне бесправия. Защищать крымчан приходится и за пределами Крыма, например, от дискриминации и притеснений со стороны властей Украины. Именно этим занимается Крымская правозащитная группа (КПГ)¹http://crimeahrg.org/, которую образовали несколько крымских правозащитников сразу же после начала российской оккупации, еще до аннексии.

КПГ — неправительственная организация. Она состоит из экспертов разных национальностей, среди которых есть граждане Украины, Российской Федерации и других стран. Публичный офис  группы находится в Киеве, а ее участники работают как на территории Крыма, так и за его пределами. Точное количество участников КПГ в целях безопасности хранится в секрете.

Члены группы занимаются сбором и анализом сведений о соблюдении прав человека в Крыму, фиксируют нарушения, информируют органы власти, международные организации и средства массовой информации о ситуации на полуострове. В своей работе команда руководствуется, в первую очередь, нормами основных документов в сфере прав человека: Всеобщей декларацией прав человека, Хельсинкским заключительным актом, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, Международным пактом о гражданских и политических правах, Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах.

Команда правозащитников начала свою деятельность в феврале 2014 года сразу же после появления российских войск на территории Крыма. Потом продолжила свою работу в рамках инициативы «Крымская полевая миссия по правам человека».

В 2015 году организация попала в так называемый патриотический стоп-лист Совета Федерации России и вместе с 12 другими НКО, среди которых были институт «Открытое общество» (фонд Сороса) и Национальный фонд демократии, была признана «нежелательной организацией»²«Совет Федерации обнародовал «патриотический стоп-лист» из 12 иностранных НКО», Интерфакс, http://www.interfax.ru/russia/452158. «После этого нам пришлось переформатироваться», — рассказывает Ольга Скрипник, правозащитница из Ялты и руководительница Крымской правозащитной группы. На адрес участников организации продолжают регулярно поступать анонимные угрозы, ее саму уже дважды задерживало ФСБ, но благодаря давлению правозащитного общества и международных организаций, в частности заявлению ОБСЕ, эти задержания обошлись без последствий³«США в ОБСЕ заявили о давлении России на журналистов и правозащитников в Крыму», Укринформ, https://www.ukrinform.ru/rubric-krym/2195323-ssa-v-obse-zaavili-o-davlenii-rossii-na-pravozasitnikov-i-zurnalistov-v-krymu.html.

Что касается ситуации в Крыму, по мнению Скрипник, Россия занимается планомерным сворачиванием там прав и свобод. Правозащитница называет нарушение прав человека системным и выделяет четыре основные тенденции:

«Первая – это политически мотивированные преследования. По данным Крымской правозащитной группы, уже более 40 человек стали жертвами уголовных дел, относящихся к этой категории. Ярким примером этой тенденции является дело «украинских диверсантов». Самих диверсий не было, доказательства фальсифицируются, однако 9 человек лишены свободы, и это дело используется Россией на международной арене. Например, перед саммитом G20 Путин отказался от переговоров по Крыму, ссылаясь на это дело, то есть оно имело политическую цель. К фальсифицированным политическим делам относится также дело Владимира Балуха. В 2015 году украинский активист повесил на крыше своего дома в Крыму украинский флаг, а некоторое время спустя разместил на стене табличку «Улица Героев Небесной сотни, 18». Вследствие этого сотрудники ФСБ явились с обыском к нему в дом и задержали активиста. Они заявили, что якобы на чердаке дома, где живет Владимир Балух, обнаружены 90 патронов и несколько тротиловых шашек. «Дело 26 февраля», которое касается столкновений 26 февраля 2014 года в Симферополе у здания Верховного Совета Крыма, тоже относится к этой категории. Оно направлено исключительно на преследование людей, несогласных с властью  Крыма. Это дело было одним из первых сфабрикованных против крымских татар уголовных дел в аннексированном Крыму. В апреле 2017 года адвокатам удалось добиться, чтобы двоих фигурантов этого дела, Али Асанова и Мустафу Дегерменджи, после почти двух лет в СИЗО перевели под домашний арест.

Вторая тенденция – сворачивание свободы слова. На территории Крымского полуострова практически уничтожены независимые СМИ. А те, кто еще работают, делают это подпольно. Происходит монополизация информационного пространства. Все больше ограничивается свобода выражения собственного мнения среди граждан.

Третья тенденция – отсутствие возможности защищать себя. Крым —  серая зона, где нет международных организаций, нет представительств Красного Креста и так далее. Все миссии одноразовые. Например, в 2014 году комиссар Совета Европы по правам человека Нилс Муйжниекс посещал Крым. Поскольку его отчет был объективным, а российские власти не могли этого принять, они практически закрыли ему въезд в Россию. Они ограничили продолжительность его визита в 2016 году до 48 часов с посещением исключительно Москвы, после чего он отказался от этой поездки. Для получения качественных данных необходимы постоянные наблюдения, а это условие абсолютно отсутствует. Еще один инструмент защиты – это суд. Но в [судебной] системе остались только работники, лояльные российской власти. Инакомыслящие не имеют никаких оснований надеяться на объективное отношение к себе и правосудие. Показательным в этом плане было дело активиста Майдана Александра Костенко, которого осудили на 4 года за то, что он, гражданин Украины, бросил камень в сотрудника милицейского подразделения «Беркут», тоже гражданина Украины, в Киеве во время революции. Прокурор Наталья Поклонская даже не скрывала того, что речь идет не о вине конкретного человека, а о наказании за идею. Она сказала: «Сегодня мы в лице подсудимого судим не только его самого, но и саму идею фашизма и нацизма, которые спустя 70 лет после Великой Победы над ними вновь пытаются возродиться и поднять голову». Судебная система в Крыму очень ангажированна.

Четвертая тенденция – это милитаризация общественной жизни, которая практически полностью охватила сферы образования и культуры. Согласно конвенции защиты прав ребенка дети должны воспитываться в духе мира, добра, уважения к правам человека, в то время как школьные мероприятия в Крыму ориентированы на культ войны. В то же время Россия продолжает призывать украинских граждан, живущих в Крыму, в армию, нарушая основные нормы международного гуманитарного права, в частности, резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН по Крыму (принята в декабре 2016 года), в которой Россия прямо названа страной-оккупантом. Этот призыв является незаконным, что подтверждает также Женевская конвенция о защите гражданского населения, которая запрещает призывать граждан оккупированных территорий в армию оккупанта. Крымская правозащитная группа и другие общественные организации занимаются консультациями призывников и документированием фактов незаконного призыва».

По мнению Ольги Скрипник, есть основания говорить об ухудшении ситуации в 2017 году. Кроме уже описанных систематических репрессивных практик, в недавнее время появились новые тревожные сигналы. «Если раньше разгонялись митинги, которые имели отношение только к Украине и к украинской идентичности, то с конца 2016 года мы фиксируем разгоны других демонстраций, даже лояльных Кремлю», — объясняет правозащитница. Имеется в виду, например, митинг «Обманутый Крым» в Симферополе. Во время собрания организаторы хотели обратиться к Президенту России Владимиру Путину с заявлением, в котором они обвинили региональные власти в коррупции и некомпетентности. Но выразить эту позицию им не дали. Ограничения свободы мирных собраний, таким образом, распространились на другие слои населения.

Новая угрожающая тенденция проявилась с конца 2016 года – это прямое преследование адвокатов. Так, Эмилю Курбединову было назначено наказание в виде ареста на 10 суток. У него дома проводился обыск с нарушением международных норм и российского закона об адвокатуре. Недопустимо также использование адвоката в качестве свидетеля, как это было сделано в случае с адвокатом Ильми Умерова — Николаем Полозовым. Его принудительно доставили в отделение ФСБ в Симферополе для допроса по делу его подзащитного, зампреда меджлиса крымско-татарского народа Ильми Умерова. «Это открытая политика запугивания независимых адвокатов в Крыму и давления на них. В такой способ  жителей Крыма пытаются лишить независимых защитников в сфабрикованных уголовных делах», — подытожила Скрипник.

Кроме мониторинга нарушений прав человека на территории Крыма, связанных с незаконным присутствием там Российской Федерации, Крымская правозащитная группа также уделяет внимание нарушениям прав крымчан со стороны украинских властей. Одним из примеров такого нарушения является положение  Кабинета Министров Украины № 1035,  согласно которому существует запрет на ввоз определенных предметов быта , например, микроволновых печей с территории Крыма в другие регионы Украины. Крымская правозащитная группа считает это положение ограничивающим право собственности. Ольга Скрипник комментирует: «Наши коллеги-юристы уже даже добились в судах признания незаконности этого постановления. Однако мы уже год ждем, чтобы Кабинет Министров принял соответствующие изменения».

Еще один пример — так называемый закон о свободной экономической зоне «Крым» и постановление НБУ № 699, которыми крымчане были признаны «нерезидентами». Согласно этому закону жители Крыма, например, не могут открыть счет в украинском банке, если у них крымская прописка и нет справки переселенца. Эти положения правозащитники также считают дискриминационными и борются за их отмену.

В 2014 году участники Крымской правозащитной группы вместе с рядом других организаций гражданского общества добились того, что в Украине был принят закон о внутренне перемещенных лицах, который дал возможность переселенцам регистрироваться на новом месте и соответственно пользоваться инфраструктурой (школы, детские сады, больницы, места получения социальных выплат) по новому месту жительства. Другой важный закон Украины – это закон о временно оккупированной территории. Правозащитникам удалось добиться отмены так называемой статьи о коллаборационизме, которая изначально входила в закон. По словам Скрипник, она могла быть очень опасной, так как могла бы дать повод для безосновательного преследования обычных жителей Крыма в силу нечеткого определения коллаборационизма и непропорциональности наказания.

В настоящий момент Крымская правозащитная группа выступает также за создание международного формата урегулирования крымского вопроса. В отличие от военных действий на Донбассе, которые являются предметом переговоров в рамках – пусть и спорных – Минских соглашений, Крым вообще не стоит на повестке дня специальных международных переговоров.