Германия зовет новых трудовых мигрантов

Опубликовал Дарья Бобровская в 20/01/2020

Photo: Jörn Heller, Pixabay.com

1 марта 2020 года в Германии вступает в силу закон о трудовой миграции квалифицированных специалистов (Fachkräfteeinwanderungsgesetz). Принятие этого закона как никакого другого усилило эмиграционные настроения жителей Восточной Европы, в том числе России, Украины и Беларуси. Однако внимательное изучение вводимых новым законом изменений и правил убеждает, что мечты и ожидания об облегченной иммиграции и поиске работы в Германии оправдаются не все и не у всех.

Кому станет легче иммигрировать и найти работу в Германии? Какие требования к новым трудовым мигрантам предъявляет новый закон о трудовой миграции квалифицированных специалистов? В настоящем обзоре мы ответим на эти вопросы.

Зачем Германии новые трудовые мигранты?

Квалифицированные рабочие руки очень нужны Германии. По данным министерства экономики и энергетики ФРГ, 61% немецких работодателей уже сегодня испытывает нехватку квалифицированной рабочей силы. К 2030 г. работоспособное население Германии в возрасте от 20 до 65 лет сократится на 3,9 млн чел., а в 2060 — на 10,2 млн чел. ¹https://www.bmwi.de/Redaktion/EN/Dossier/skilled-professionals.html

Какие профессии наиболее востребованы?

В немецком списке необходимых стране квалифицированных профессий водители и ремонтники локомотивов, сантехники, электрики, инженеры, математики, информатики, специалисты по отоплению и кондиционированию, сиделки и ухаживающие за пожилыми людьми, врачи, ортопеды, аптекари и другие.

В чем цель нового закона?

Целью закона является четкое и прозрачное решение вопроса о том, кто имеет право въехать в Германию на работу и для получения образования, а кто нет. Новвоведения закона 2020 года должны повысить привлекательности рынка труда Германии, нивелировать бюрократические сложности для иностранных квалифицированных специалистов, упростить признание иностранных дипломов и повысить интерес к изучению немецкого языка за границей.

На кого этот закон направлен?

Целевой группой нового закона являются только иностранные квалифицированные специалисты из государств — не членов Европейского Союза.

Квалифицированным иностранным специалистом признается тот, кто получил диплом уровня не ниже бакалавра в Германии или стране своего происхождения или имеет минимум среднее специальное образование или профессиональные навыки и опыт работы, сопоставимые с требованиями, предъявляемые к специалистам этого уровня в Германии ²§§12a, b „AufenthG“, новая версия. Также: Коалиционное соглашение от 12.03.2018, стр. 105.

На кого не распространяется новый закон?

Закон не регулирует доступ на рынок труда Германии:

а) иностранных квалифицированных специалистов, уже живущих и работающих на территории государств ЕС, Норвегии, Исландии, Швейцарии, Лихтенштейна;
б) квалифицированных иностранных специалистов, въехавших на территорию Германии в статусе беженцев или неавторизированных мигрантов до августа 2018 г.
в) неквалифицированных специалистов.

В чем разница между существующим регулированием доступа на рынок труда и новым законом о трудовой миграции квалифицированных специалистов?

С 1 марта 2020 г. существующие иммиграционные правила для граждан третьих стран, желающих въехать в Германию для работы и обучения, не меняются, а скорее совершенствуются. Германия по-прежнему не заинтересована

а) в новых мигрантах без знаний, навыков, квалификации,
б) в мигрантах, не имеющих высокой потенциальной возможности трудоустроиться по полученной в стране происхождения специальности и/или квалификации, или не имеющих трудового контракта с немецким работодателем,
в) в мигрантах, не обладающих знанием немецкого языка на достаточном для комфортного проживания в стране уровне.

Есть ли в новом законе о трудовой миграции квалифицированных специалистов ужесточение иммиграционных правил?

В ряде случаев да. Новый закон устанавливает для иностранных квалифицированных специалистов требования о знании языка на уровне B1/B2. Для отдельных групп, таких как иностранные квалифицированные специалисты старше 45 лет, закон требует гарантий о наличии достаточной заработной платы (на сегодня это не менее 3685 евро в месяц, но сумма будет ежегодно пересматриваться) и подтверждения уже существующих пенсионных накоплений.

Есть ли в новом законе послабление действующих иммиграционных правил?

Да. Главное правило нового закона гласит: если немецкому работодателю нужен конкретный иностранный квалифицированный специалист с его конкретными навыками, образованием и квалификацией, то этот специалист получит право на въезд и трудовую занятость.

Новые положения закона больше не требуют от потенциального квалифицированного иностранного специалиста подтвержения «дефицитности» его навыков и профессии. С марта 2020 г. уполномоченные службы не обязаны сверять навыки, знания, квалификации иностранного специалиста с перечнем требуемых стране профессий.

Облегчается признание дипломов и квалификации иностранных специалистов. Положения нового закона предусматривают ускоренную процедуру признания квалификации, навыков, опыта работы или образования в случае, если соответствующий запрос направлен самим работодателем ³§14a Berufsqualifikationsfeststellungsgesetz, § 81 a AufenthG.

Станет также возможной процедура признания иностранных дипломов о среднем профессиональном образовании по так называемым посредническим соглашениям ⁴§2 Berufsqualifikationsfeststellungsgesetz. Если иностранный квалифицированный специалист при наличии конкретного предложения о работе в Германии получит подтверждение «частичной эквивалентности» своей квалификации, навыков, опыта работы или образования, он сможет въехать в Германию для трудовой занятости и получения полного признания квалификации, навыков или образования при поддержке работодателя ⁵§16d AufenthG (Maßnahmen zur Anerkennung ausländischer Berufsqualifikationen) .

Закон аннулирует «остаточный принцип» предоставления работы иностранцам: уполномоченные органы больше не обязаны проверять наличие потенциальных кандидатов из Германии или других государств — участников ЕС на каждую вакантную позицию. После вступления закона в силу любой иностранный квалифицированный специалист при его соответствии прочим условиям может трудоустроиться в Германии.

Есть ли какие-то группы иностранных квалифицированных специалистов, которым закон разрешает въезд в облегченном порядке?

Исключение из общих правил возможно для специалистов из IT-индустрии. Для них не требуется прохождения формальной процедуры признания образования в случаях, когда иностранный IT-специалист может подтвердить не менее трех лет постоянной занятости в IT-индустрии и/или наличие предложения о работе в Германии с зарплатой не менее 4200 евро в месяц (сумма уточняется и изменяется ежегодно).