Три организации, связанные с Михаилом Ходорковским, признаны в России «нежелательными»

Министерство юстиции России внесло в реестр нежелательных организаций¹ http://minjust.ru/ru/activity/nko/unwanted сразу три организации, связанные с Михаилом Ходорковским: зарегистрированные в Великобритании Общественное сетевое движение «Открытая Россия» и «Открытую Россию», а также зарегистрированный в США «Институт современной России».

В России действуют одноименное общественное движение и информационный сайт, которые юридически никак друг с другом и британскими юрлицами не связаны. Тем не менее именно они оказались под подозрением.

Как запрещали «Открытую Россию»

26 апреля прокуратура признала нежелательными три связанные с Ходорковским организации²«Генеральная прокуратура Российской Федерации приняла решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности ряда иностранных неправительственных организаций», сайт Генеральной прокуратуры, 26.04.2017 https://genproc.gov.ru/smi/news/archive/news-1186636/, потому что они «осуществляют специальные программы и проекты в целях дискредитации результатов проходящих в России выборов, признания их итогов нелегитимными», а деятельность организаций «направлена на инспирирование протестных выступлений и дестабилизацию внутриполитической ситуации, что представляет угрозу основам конституционного строя Российской Федерации и безопасности государства». Официальный представитель Генеральной прокуратуры Александр Куренной заявил³«Генпрокуратура пояснила внесение «Открытой России» в список нежелательных»,

РБК, 26.04.2017, http://www.rbc.ru/rbcfreenews/5901036c9a79470412238073: «Наши инициативы касаются исключительно обществ, зарегистрированных в Британии». Из этого должно следовать, что решение Генпрокуратуры на работе одноименного российского движения не отразится.

В тот же день на сайте «Открытой России»⁴https://openrussia.org/notes/708843/ появилось заявление, что запретили не их, потому что они «чисто российская организация и потому нежелательной быть признана никак не может». В сообщении, отправленном подписчикам сайта (есть в распоряжении редакции), говорилось со ссылкой на закон «Об общественных объединениях»⁵№ 82-ФЗ от 19 мая 1995 года, http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_6693/, что «форма деятельности общественно-сетевого движения Открытая Россия не требует регистрации в Министерстве юстиции и может осуществлять деятельность согласно своему Уставу, принятому в ноябре 2016 года».

«Открытая Россия» не зарегистрирована как юрлицо или СМИ в России. Это подтвердила «Правовому диалогу» главный редактор openrussia.org Вероника Куцылло.

В интервью изданию «Медуза»⁶«Генпрокуратура признала «Открытую Россию» «нежелательной организацией». Что теперь с ней будет?», «Медуза», 26.04.2017, https://meduza.io/feature/2017/04/26/genprokuratura-priznala-otkrytuyu-rossiyu-nezhelatelnoy-organizatsiey-chto-teper-s-ney-budet пресс-секретарь Михаила Ходорковского Кюлле Писпанен сказала, что британское юрлицо и российская организации финансово также между собой не связаны: «Мы соблюдаем законы Российской Федерации, а там написано, что сетевая общественная организация не имеет права иметь счета и тем более получать на этот счет иностранное финансирование. Не знаю, будут ли они блокировать зарубежные счета британской организации и могут ли они это вообще, но на нашей деятельности это никак не скажется». Писпанен уже в беседе с РБК подтвердила, что у «Открытой России»⁷“«Открытая Россия» надоела“, РБК, 26.04.2017 http://www.rbc.ru/newspaper/2017/04/27/5900b60a9a7947c5e8ac8807 есть юрлица в Великобритании.

Неприятности у «Открытой России» начались за два дня до протестной акции «Достал », которая была назначена на 29 апреля. В Москве, Петербурге и других городах России активисты отнесли в приемные президента России заявление с «требованиями не идти на четвертый срок и завершить свою политическую карьеру без права занимать какую-либо должность в новом правительстве». Почти везде, кроме Москвы, акции сопровождались задержаниями.

В Кирове тираж обращений был изъят полицией, остановившей автомобиль координаторов движения⁸https://openrussia.org/notes/708878/. Обыски прошли в офисах организации и координаторов в Москве⁹https://openrussia.org/notes/708877/ и Казани¹⁰https://openrussia.org/notes/708880/. Два активиста движения были арестованы на пять суток за раздачу листовок¹¹ https://meduza.io/news/2017/04/27/glavu-kazanskogo-otdeleniya-otkrytoy-rossii-arestovali-na-pyat-sutok.

Телеканал «Рен ТВ» показал 28 апреля «разоблачительный документальный фильм» «Либералам — черным налом»¹²https://www.youtube.com/watch?v=g_tDo23XMpg.

«Открытая Россия» была учреждена как благотворительный фонд, спонсируемый нефтяной компанией «ЮКОС», в 2001 году, но приостановила деятельность в 2006 году — счета организации арестовал Басманный суд, сайт перестал обновляться. О возобновлении деятельности «Открытой России» Михаил Ходорковский объявил в 2014 году¹³http://www.golos-ameriki.ru/a/khodorkovsky-new-media/2456834.html.

Что такое нежелательные организации

Закон о «нежелательных организациях» был принят в мае 2015 года¹⁴http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=179979&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.4974320958767564#0.

Согласно ему иностранная или международная неправительственная (то есть коммерческая или некоммерческая) организация может быть признана «нежелательной», а ее деятельность на территории России запрещена.

Что это значит? Например, для руководителя такой организации предусмотрен целый ряд санкций:

• штрафы на сумму до 500 тысяч рублей или в размере зарплаты до 3 лет;
• принудительные работы до 5 лет;
• лишение свободы до 6 лет с лишением права на определенные должности или виды занятий до 10 лет.

За три года существования закона уголовных дел в отношении руководителей организации не заводили — «нежелательные организации» прекращали деятельность добровольно.

Среди других ограничений:

• Запрет на въезд в Россию для иностранных лиц, связанных с организацией.
• Сотрудничество с такой организацией карается штрафом до 100 тысяч рублей для юрлиц.
• «Нежелательная» организация приостанавливает действие как СМИ, не может проводить и организовывать публичные акции.
• «Нежелательная» организация не может издавать, хранить, распространять информационные материалы — ни сама, ни через СМИ.
• Запрещаются любые программы и проекты этой организации.
• «Нежелательная» организация может использовать банковские счета и вклады только на выполнение обязательств по трудовым договорам, уплату налогов и покрытие убытков, причиненных организацией.
• Кредитные и некредитные финансовые организации обязаны отказать в проведении операции с денежными средствами и (или) другим имуществом с участием «нежелательной» организации.

Кто в России нежелателен

С мая 2015 года нежелательными были признаны всего 10 организаций¹⁵http://minjust.ru/ru/activity/nko/unwanted, при этом 27 апреля 2017 года — сразу три. Это рекорд. Впрочем, сразу после принятия закона речь шла о запрете 12 организаций, вошедших в так называемый патриотический стоп-лист¹⁶http://www.interfax.ru/russia/452158 (название в СМИ не прижилось).

2015 год

• «Национальный фонд в поддержку демократии» (The National Endowment for Democracy) (здесь и далее названия организации по списку Минюста) — создан Конгрессом США в 1983 году для продвижения демократии. В 2016 году (то есть уже после запрета в России) организация выдала грантов чуть больше чем на 7 млн долларов¹⁷http://www.ned.org/wp-content/themes/ned/search/grant-search.php?organizationName=&region=Eurasia&projectCountry=Russia&amount=&fromDate=2016&toDate=2016&projectFocus%5B%5D=&search=&maxCount=100&orderBy=NewYear&start=1&sbmt=1.
• Институт Открытое Общество Фонд Содействия (OSI Assistance Foundation)¹⁸https://www.globalhand.org/en/organisations/22268 и
• Фонд Открытое общество (Open Society Foundation)¹⁹https://www.opensocietyfoundations.org/ — фонды Джорджа Сороса. В России занимались грантовой поддержкой университетов, программами академического обмена и прав человека.
• «Американо-российский фонд по экономическому и правовому развитию» (U.S. RUSSIA FOUNDATION FOR ECONOMIC ADVANCEMENT AND THE RULE OF LAW) — на официальном сайте организации²⁰http://www.usrf.us/index.html нет ни отчетов о работе, ни описания конкретных грантов. Заявленные цели: развитие предпринимательства и общественных институтов в России.

2016 год

• Национальный Демократический Институт Международных Отношений (National Democratic Institute for International Affairs)²¹ https://ndi.org — основан Мадлен Олбрайт, связан с «Национальным фондом в поддержку демократии», основная цель — поддержка  и развитие демократии, главным образом за счет образования и тренингов для политиков.
• Media Development Investment Fund, Inc.²²https://www.mdif.org/ — основан в 1995 году в США, основная задача — инвестиции в медиабизнес и развитие независимой журналистики.
• Корпорация «Международный Республиканский Институт» (International Republican Institute)²³ http://www.iri.org/ — основана сенатором от Аризоны Джоном Маккейном. Основная цель — продвижение демократии за счет образования для политиков.

2017 год

• «Институт современной России»²⁴https://imrussia.org/ — основанный в Нью-Йорке в 2010 году аналитический центр. Главный его проект — реформы в пост-путинской России. В 2016 году выпустил три доклада: о необходимости конституционной реформы, системе здравоохранения и демонополизации экономики. Возглавляет институт сын Михаила Ходорковского Павел.
• Open Russia Civic Movement, Open Russia (Общественное сетевое движение «Открытая Россия») (Великобритания) — возникло в ноябре 2013 года, с юрлицом связаны Анна Аркадьевна Саттон (Sutton), Тристрам Бишоп и Тристрам Стенли Бишоп (предположительно одно лицо).
• OR (Otkrytaya Rossia) («Открытая Россия») (Великобритания) — зарегистрирована в реестре юрлиц Великобритании в ноябре 2017 года, директор Наталья Шачкова ²⁵https://beta.companieshouse.gov.uk/company/09888704.